(资料图)

华声在线讯(通讯员：文丽萍 赵丹)对于企业来说，好的营商环境犹如阳光雨露。在当前环境下，优化营商环境成为政府采购的一项重点工作。近年来，衡阳市南岳区财政局认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于优化营商环境的决策部署，坚持问题导向，完善制度机制，多措并举推进，持续优化南岳区政府采购营商环境，取得了一定的成效。

一、优化营商环境完成的主要工作

(一)夯实预算单位政府采购内控制度管理。2021年，组织全区91个预算单位根据《湖南省预算单位政府采购内部控制事项清单》，建立了单位内部控制制度，在落实主体责任、防控风险、实现物有所值及落实政府采购政策等方面进行了明确和完善，规范了政府采购的各流程环节。

(二)保障供应商公平参与市场竞争。一是推动政府采购全程公开透明。2022年1月开始对南岳区所有预算单位全面实施政府采购意向公开，截至2023年4月，南岳区发布政府采购意向公开74笔，做到限额标准以上政府采购项目“凡采购必先公开”，提前一个月公告采购信息有利于经营主体平等获取信息。二是清除政府采购壁垒。2021年南岳区财政局采取单位自查与财政部门重点核查相结合的方式，对定点采购外的政府采购限额标准以上或集中采购目录以内的采购项目，以及通过入围等方式设置的、作为参加政府采购活动资格条件的各类备选库、名录库、资格库等供应商库进行全面清理，共清理2个入围采购项目，12家入围供应商。打破供应商参与“入围”限制，面向所有经营主体敞开竞争大门。三是充分发挥行政监管的职能，依托法律准绳接受公众监督。三年来处理投诉、举报以及审计交办政府采购问题5件，办结率达到100%。同时，依托全省每年“双随机一公开”代理机构检查，对代理机构受托编制采购文件行为进行检查监督，进一步清除政府采购领域设置的隐形门槛和壁垒。2021年度在“双随机一公开”检查中，南岳区共抽取了7个代理机构的12个政府采购项目，共检查出5个代理机构11个问题，并整改到位。

(三)实现管理、交易和服务平台“全省一张网”。2020年12月南岳区开始实施电子卖场采购。至2023年5月南岳区交易数2663笔，交易额18498万元，限额以下采购在平台上都有迹可循，成为南岳区深化“放管服”改革，优化营商环境的强有力抓手。2023年2月南岳区全面启用“南岳区政府采购管理系统”，意向公开、预算审批、计划审批、代理机构选择、专家抽取、采购结果公开、采购合同备案公开均通过政府采购管理信息系统“网上办，不见面”，政府采购管理效能大幅提升。

(四)扶农助企纾困，助力乡村振兴。政府采购助力乡村振兴，丰富了政府采购的内涵，通过网络平台搭桥助力一定程度上解决了欠发达地区农产品销路窄、组织化程度低的问题。2020年来南岳区财政局持续落实国家对政府采购政策继续支持脱贫地区产业发展的总体部署，对全区各单位开办食堂情况进行摸底抽查，组织全区有食堂采购的单位在“脱贫地区农副产品网络销售平台”(832平台)及湖南省政府采购电子卖场乡村振兴馆分别预留食堂年度采购总额的10%购买农副产品，并纳入乡村振兴目标责任考核，三年来南岳区在832平台完成交易额达121.21万元。并扶持区内三家企业入驻乡村振兴馆。

(五)落实文件精神，强化政策保障。一是督促预算单位提高工作效率。要求各单位根据采购文件确定的事项签订政府采购合同的时间从原有的30日缩减为20日。二是让企业“轻装上阵”。通过降低政府采购项目投标保证金，推行资格证明材料“信用承诺”制度，取消纸质投标文件等措施，减轻企业交易成本，保障经营主体自由参与政府采购活动，提升企业参与采购活动的便利性。三是让企业收到“真金白银”。规定采购人可约定不低于合同金额30%的预付款，中小微企业比例可提高到50%以上。督促采购人严格按照《保障中小企业款项支付条例》(国务院令728号)加快资金支付及时验收并支付，加快财政资金进入实体经济，缓解中小企业资金压力。对全区各单位政府采购项目各项保证金、未支付合同款进行清理统计，做到应退尽退、应付尽付、边清理边结算边整改。四是让企业“放手大干”。推广应用政府采购合同融资，让企业享受政府采购政策红利。落实政府采购项目面向中小微企业的预留比例，价格扣除优惠，提高市场份额。