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盘州市人民法院采取“活封、经营、清偿、重生”四步走的“放水养鱼”执行新方式，以“真金白银”兑现当事人的同时，让被执行煤矿企业感受到执行温度，达到纠纷真化解、申请人真满意、企业焕新生的执行效果，得到申请人、被申请煤矿企业高度认可。

一、创新执行方式，“放水养鱼”给予企业新生机会

一是优化办案理念。结合具体案件特点，“对症下药”，对有能力维持正常经营、具备逐步清偿能力的，积极与被执行企业沟通，对能“活封”的财产原则上不进行“死封”，助力煤炭产业转型升级、获得“重生”，将执行效果最优化。二是推动源头化解。设立执行立案审查室，对新收涉煤矿企业案件进行执行立案前财产调查。针对有履行能力的被申请煤矿企业，督促其自动履行义务；针对暂无力一次性履行到位的被申请煤矿企业，建立执行和解前置引导、指导机制，促成执行前和解，降低进入执行程序案件数量。三是坚持问题导向。定期梳理、全面摸清辖区涉煤矿企业财产保全、执行、破产等案件底数，建立案件台账，对涉煤矿企业案件在“一矿一分析”基础上依法推进案件办理。

二、多措并举，“放水养鱼”保障多方利益实现

一是分期履行，化整为零。针对涉农民工工资，督促煤矿企业订立还款计划，分期履行义务，保障农民工工资得到兑现。二是执行和解，自动履行。针对涉群体性案件、涉案标的大、无力一次性履行到位的煤矿，为当事人双方搭建沟通平台，促成执行和解、分期履行。三是以债转股，双方共赢。在征得申请人同意的前提下，被执行煤矿企业以等值股份兑现申请人合法权益。在某鼎公司系列案件执行过程中，通过“债转股”、促成执行和解、分期履行等方式，共执行完毕涉某鼎公司案件680件，以债转股方式结案20件，双方当事人达成执行和解协议结案39件，分期履行案件30件，2018年至今，某鼎公司已经履行执行款项1.8亿元。四是账户共管，定期回访。针对达成执行和解协议的，由涉诉煤矿企业所在地财政所建立专项资金账户，监管企业收支情况，按时向“一案一账户”支付执行款。同时，法院定期回访被执行企业，做好“放水养鱼”执行风险评估。2018年以来，相关案件办理中建立共管账户2个，回访被执行企业50余次。五是严格合议，公平分配。制定《盘州市人民法院案款分配工作方案》，规范执行款物管理工作，合法、科学、规范制定案款分配方案，充分保障申请人知情权。

三、多方联动，“放水养鱼”达到“三效”有机统一

一是建立重大事项报告制度。“一把手”为执行工作第一责任人及时向党委、人大、政府、政协等汇报执行工作；针对执行过程中的具体困难，积极与当地党委政法委、相关部门协商解决，灵活调整执行方略。2018年以来，盘州市人民法院就某逢煤矿、某佳公司、某兴煤矿等煤矿执行案件联合当地党委、政府召开执行工作联席会议11次。二是建立信息共享机制。与自然资源、能源、市场监督等部门建立案件磋商、信息共享等制度，推动形成政法委协调、法院主抓、部门联动、社会各界参与的执行工作格局。2019年以来，与盘州市人力资源和社会保障局等部门签订协作备忘录7份。三是建立互联互通平台。及时向申请人通报案件执行进展，充分保障申请人的知情权；强化与被执行煤矿企业的沟通联系，引导煤矿积极承担社会责任，助推地方经济良性发展，真正实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

原标题：《盘州法院“放水养鱼”四步走破解涉法涉诉煤矿企业执行难题》